国务院发文 明确改 革期间消防法配套规章的适用

日期:2018-06-11 人气:276

应急管 理部正式挂牌将近2个月,消防机 构改革正在有序推进。继2018427日第十 三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《全国人 民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的 行政机关职责调整问题的决定》,近日,国务院发布《关于国 务院机构改革涉及行政法规规定的 行政机关职责调整问题的决定》,对机构 改革期间行政法规、规章及 规范性文件的修改和适用进行明确。

涉及消防机构改革是《决定》的第四条,“实施《国务院机构改革方案》需要修 改或者废止部门规章和规范性文件的,国务院 有关部门要抓紧清理,及时修改或者废止。相关职责已经调整,原承担 该职责和工作的行政机关制定的部门规章和规范性文件中涉及职责和工作调整的有关规定尚未修改或者废止之前,由承接 该职责和工作的行政机关执行。”

现行《消防法》配套的部门规章,主要有公安部发布的《建设工 程消防监督管理规定》《消防监督检查规定》《火灾事故调查规定》《消防产 品监督管理规定》《社会消 防技术服务管理规定》《注册消 防工程师管理规定》《社会消 防安全教育培训规定》以及其 他公安部制定的规范性文件等。根据该《决定》,应急管 理部应组织对这些有关消防工作的规章和规范性文件进行清理,但在正式修改前,前述规 章和规范性文件继续有效,由应急 管理部门继续适用。

据悉,目前部 消防局已经启动《建设工 程消防监督管理规定》《消防监督检查规定》《火灾事故调查规定》的修订工作。

 

附《决定》原文:

 

国务院 关于国务院机构改革涉及行政法规

 

规定的 行政机关职责调整问题的决定

 

国发〔201817

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为贯彻 党的十九大和十九届二中、三中全会精神,根据第 十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》,按照第 十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过的《全国人 民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的 行政机关职责调整问题的决定》确定的原则,平稳有 序调整行政法规规定的行政机关职责和工作,确保行 政机关依法履行职责、开展工作,推进国 家机构设置和职能配置优化协同高效,现就国 务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题作出如下决定:

一、现行行 政法规规定的行政机关职责和工作,《国务院机构改革方案》确定由 组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的,在有关 行政法规规定尚未修改或者废止之前,调整适 用有关行政法规规定,由组建 后的行政机关或者划入职责的行政机关承担;相关职 责尚未调整到位之前,由原承 担该职责和工作的行政机关继续承担。

地方各 级行政机关承担行政法规规定的职责和工作需要进行调整的,按照上述原则执行。

二、行政法 规规定上级行政机关对下级行政机关负有批准、备案、复议等 管理监督指导等职责的,上级行 政机关职责已调整到位、下级行 政机关职责尚未调整到位的,由《国务院机构改革方案》确定承 担该职责的上级行政机关履行有关管理监督指导等职责。

三、实施《国务院机构改革方案》需要制定、修改、废止行政法规,或者需 要由国务院作出相关决定的,国务院 有关部门应当及时提出意见和建议,司法部起草草案后,依照法 定程序报国务院审批。

四、实施《国务院机构改革方案》需要修 改或者废止部门规章和规范性文件的,国务院 有关部门要抓紧清理,及时修改或者废止。相关职责已经调整,原承担 该职责和工作的行政机关制定的部门规章和规范性文件中涉及职责和工作调整的有关规定尚未修改或者废止之前,由承接 该职责和工作的行政机关执行。

五、各级行 政机关要精心组织,周密部署,确保行 政机关履行法定职责、开展工作的连续性、稳定性、有效性,特别是做好涉及民生、应急、安全生 产等重点领域工作。上级行 政机关要加强对下级行政机关的监督指导,划入、划出职 责的部门要主动衔接,加强协作,防止工作断档、推诿扯皮、不作为、乱作为,切实保障公民、法人和 其他组织的合法权益。

国务院

2018524

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